贺国强同志在第二批先进性教育活动

工作会议上的讲话

（2005年6月23日）

这次工作会议的主要任务是，认真贯彻中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，回顾第一批先进性教育活动，部署第二批先进性教育活动。

一、第一批先进性教育活动集中学习教育基本结束，取得了比较明显的成效

第一批先进性教育活动，从今年1月开始，在全国县及县以上党政机关和部分企事业单位开展，共有80多万个基层党组织、1300多万名党员参加。目前集中学习教育已基本结束。这一批先进性教育活动紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，围绕中心，服务大局，切实做到“六个贯穿始终”，指导思想明确，工作扎实，措施得力，基本实现了中央提出的预期目标。

总的看，第一批先进性教育活动进展顺利，发展健康，取得了比较明显的成效，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，为搞好第二、三批先进性教育活动积累了宝贵经验，为加强和改进新时期党的建设提供了有益借鉴。广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，党的观念和党员意识明显增强，先锋模范作用得到进一步发挥。党的基层组织建设明显加强，软弱涣散或不健全的党支部大都得到整顿和调整充实，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。各级领导班子思想政治建设得到加强，谈心活动深入开展，民主生活会质量普遍提高，批评与自我批评的优良作风得到发扬，班子团结进一步加强，实践“三个代表”重要思想和用科学发展观统领经济社会发展全局、指导各项工作的自觉性进一步提高。党政机关的作风明显转变，服务基层、服务群众、服务社会的工作力度明显加大，党员干部的工作责任心明显增强，党风建设得到了促进。各级党组织围绕中心任务和改革发展稳定大局，把开展先进性教育活动作为进一步理清工作思路、加大工作力度、解决工作难题的良好契机，坚持边学边改、边议边改、边整边改，一些群众反映强烈的突出问题初步得到解决，经济建设和各项事业的发展得到进一步促进。

实践证明，中央作出加强党的先进性建设并在全党开展先进性教育活动的决策完全正确，中央提出的关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤完全符合实际。通过第一批先进性教育活动，各级党组织和广大党员搞好先进性教育活动的信心大大增强。

第一批先进性教育活动的主要做法和特点体现在以下八个方面：

（一）党中央高度重视，中央政治局常委率先垂范，各级党委（党组）切实加强领导，为先进性教育活动的顺利开展提供了坚强有力的保证。中央政治局常委会切实加强对先进性教育活动的领导和指导，密切关注活动进展情况，多次听取工作汇报，作出重要决定和指示。常委同志带头参加先进性教育活动，开展六项重大活动，为全党作出了表率。特别是胡锦涛同志提出党的先进性建设的重大命题，强调“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”、“要努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，为加强党的先进性建设和开展先进性教育活动进一步指明了方向。中央党建工作领导小组多次进行专题研究，适时提出指导意见。党中央的这些重要举措，极大地激励和带动了广大党员特别是党员领导干部积极参加先进性教育活动，推动了先进性教育活动健康顺利地开展。

各地区各部门各单位对先进性教育活动高度重视。普遍成立了先进性教育活动领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志担任领导小组组长。紧密结合实际，制定实施方案和每个阶段的工作意见，明确领导责任，抓好具体落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部既认真履行领导职责，又以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课，带头作形势报告，带头参加主题实践活动，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，发挥了重要的带动作用。

（二）坚持用发展着的马克思主义教育党员，进一步增强了广大党员实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性。各级党组织坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。普遍采取自学与集中学习讨论相结合等多种方式，组织广大党员认真学习中央的一系列重要指示精神，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章，进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解和认识；认真开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，把党的先进性与党员的先进性紧密地结合起来，把先进性要求融入到本职工作中去；广泛开展扶贫帮困、服务群众、立足岗位争创一流业绩等多种形式的主题实践活动，为广大党员发挥先锋模范作用、更好地把“三个代表”重要思想的要求付诸行动搭建了平台。通过先进性教育活动，广大党员的思想境界有了新的升华，坚定了理想信念，普遍增强了党员意识、执政意识、先进性意识和责任意识。

各级领导班子把深入学习实践“三个代表”重要思想同牢固树立和认真落实科学发展观紧密结合起来，对照科学发展观的要求查找问题、剖析原因，进一步明确发展方向、制定切合实际的发展措施，以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性进一步增强。

（三）坚持正面教育、自我教育为主，广大党员参加先进性教育活动的积极性主动性明显提高，更好地发挥了先锋模范作用。中央提出各级党委（党组）对先进性教育活动负全责的要求，充分调动了各级领导班子特别是主要负责人组织领导先进性教育活动的积极性、主动性和创造性。各级党组织采取多种形式激发广大党员自我学习、自我剖析、自我整改、自我提高的内在动力。组织党员抓好学习，进行各种形式的培训，开展谈心活动，互相帮助，共同提高。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，深刻进行党性分析，认真查摆问题，明确整改方向和措施。坚持从严治党的方针和正面教育为主的原则，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员；对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。一些地方还通过组织党员参观警示展览、分析典型案例，增强党员自重、自省、自警、自励的意识和反腐倡廉的自觉性。这些措施进一步激发了广大党员参加先进性教育活动的积极性，先锋模范作用进一步发挥。开展先进性教育活动期间，一些地方突遇重大自然灾害或安全事故，关键时刻共产党员不顾危险冲在最前面，以实际行动展现出共产党人的先进性。

（四）充分发扬党内民主，坚持走群众路线，党的优良作风得到了进一步弘扬。各级党员领导干部认真听取党员群众意见，深刻剖析自己，自觉接受群众监督；广大党员增强了民主参与意识，敞开思想，讲真话、讲实话、讲心里话。各级党组织充分发扬党内民主，坚持走群众路线，“开门”搞教育，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，让群众知情、请群众参与、受群众监督。采取多种形式广泛征求意见和建议，及时通报先进性教育活动进展情况，通报专题民主生活会的情况，反馈评议和整改结果，进行群众满意度测评，使先进性教育活动赢得了广大党员群众的信任和支持。

（五）坚持边学边改、边议边改、边整边改，在取得实效上下功夫。各级党组织坚持把抓好整改作为取得实效和群众满意的关键。自始至终注意下功夫解决坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、做到爱岗敬业、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等六个方面的共性问题。同时，紧密结合单位和党员个人的实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。学习动员阶段，联系实际，统一思想、提高认识，进行边学边改；分析评议阶段，针对查摆出来的问题，特别是征求意见中群众反映强烈的突出问题，进行边议边改；整改提高阶段，对影响改革发展稳定、涉及群众切身利益、影响党的先进性建设的突出问题，进行集中整改，从而使群众感受到了先进性教育活动带来的新变化，党群干群关系进一步密切。

（六）加强舆论引导和典型宣传，为先进性教育活动营造了良好的社会舆论氛围。中央和地方新闻媒体开辟专栏，大力宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，刊发理论和评论文章，及时反映先进性教育活动的进展情况和取得的实效，集中报道了牛玉儒、宋鱼水、张云泉、祁爱群、王顺友等一大批先进人物的感人事迹，系列介绍了党的历史上的优秀代表人物和英雄模范，在广大党员和群众中产生了强烈反响。各地区各部门各单位也大力宣传先进人物的模范事迹，用身边人身边事增强先进性教育活动的感染力和吸引力。中央先进性教育活动办公室创办《先锋网》，运用现代传媒，发挥网络优势，同重点新闻网站以及全国各地的先锋网一道形成网上舆论氛围，有力地推动了先进性教育活动的开展。

（七）紧密围绕中心工作开展先进性教育活动，切实做到“两不误、两促进”。各级党组织统筹兼顾、合理安排，充分利用节假日和业余时间开展活动，保证了学习时间、学习内容和学习覆盖面。引导广大党员进一步认清形势和肩负的使命，自觉在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，以实际行动维护改革发展稳定的大局。注意把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情和进取精神，转化为物质力量。许多党政机关以先进性教育活动为契机，大力加强机关作风建设，规范管理，改进服务，提高效率，有力促进了业务工作；许多中央企业把开展先进性教育活动作为推动企业发展的难得机遇，努力把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，有力促进了企业发展。

（八）注重调查研究，加强分类指导，确保先进性教育活动健康发展、取得实效。各级先进性教育活动领导小组及其办公室、各级督导组，在党委的领导下，按照中央要求，紧密结合实际，切实加强领导和指导。认真搞好学习，及时传达贯彻中央的一系列重要指示精神，做好统一思想的工作；加强调查研究，深入了解情况，增强了工作的针对性；注重超前谋划，周密部署，狠抓落实，掌握了工作的主动权；注意把握政策，及时发现解决带有倾向性、苗头性的问题，保证了先进性教育活动的健康发展；尊重基层的首创精神，鼓励基层结合实际大胆创新，有效地激发了基层的主动性和创造性。

第一批先进性教育活动虽然取得了阶段性的明显成效，但巩固和扩大成果还需要做大量工作；搞好后两批先进性教育活动，任务还十分繁重。我们要在肯定成绩、总结经验的同时，对存在的问题和不足进行认真分析，以便在今后的工作中不断加以解决。当前，参加第一批先进性教育活动的单位，还要做好活动总结、进一步落实整改措施、探索建立长效机制等工作，以保证先进性教育活动善始善终，真正取得实效。中央先进性教育活动领导小组将在各地区各部门各单位进行总结的基础上，形成第一批先进性教育活动总结报告，报中央审定后印发。

二、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感

第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束。参加单位包括，街道社区和社会团体、社会中介组织，乡镇机关及其直属单位、县（市、区）派驻乡镇的基层单位，中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点，高等学校、中等专业学校、城市中小学校，部分中央企业及其他企事业单位。搞好这一批先进性教育活动，不仅对于确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，具有重要意义，而且对于党和国家事业的长远发展也具有十分重要的意义。

（一）有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的一切主张只有真正贯彻落实到基层，才能变成改造社会的现实力量。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器；科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大指导思想。搞好这一批先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想和科学发展观落实到基层、转化为广大党员和亿万群众的自觉行动的重大举措，这对于统一全党全国人民思想，凝聚全国人民的力量，同心同德地推进中国特色社会主义事业，具有重要的现实作用和深远的历史意义。

（二）有利于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础。参加第二批先进性教育活动的单位，集中了产业工人、企事业经营管理人员、知识分子和城乡基层干部以及新的社会阶层中的人员。工人阶级是党的阶级基础，新的社会阶层在社会生活中日益发挥着重要的作用。搞好这一批先进性教育活动，对于进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固党的阶级基础，始终保持党的工人阶级先锋队性质；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，壮大党的力量，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而整体推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党的组织基础，把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，都具有重要意义。

（三）有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系。开展先进性教育活动，一个重要的目的，就是要切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。参加第二批先进性教育活动的单位中，包括了绝大多数的学校、医院、厂矿等，与人民群众的生产生活息息相关。目前，一些地方教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多，重大安全事故接连发生，社会就业压力巨大，等等。这些问题涉及群众最现实、最关心、最直接的利益。搞好这一批先进性教育活动，对于纠正行业不正之风，维护群众的合法权益，让人民群众得到实实在在的利益，进一步密切党与人民群众的血肉联系，具有十分重要的作用。

（四）有利于推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会。当前，我国改革发展既面临“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”。在经济与社会发展的过程中，面临着一系列矛盾和问题。比如，既要实现国民经济持续快速增长，又要促进经济和社会协调发展；既要推进城市化，又要统筹城乡发展；既要鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，又要注重公平，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，等等。解决这些矛盾和问题，从根本上说要靠发展。参加第二批先进性教育活动的单位，处于改革发展的第一线，是推进经济社会发展的重要力量。搞好这一批先进性教育活动，对于推进全面建设小康社会进程、构建社会主义和谐社会必将产生重要的影响。

三、精心组织第二批先进性教育活动，确保取得实效、真正成为群众满意工程

与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的单位有四个突出特点：一是党员数量多、基层党组织比重大。涉及基层党组织180多万个，约占基层党组织总数的52%；党员3000多万名，约占党员总数的43%。还有相当一部分流动党员。二是大多为基层单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，工作任务繁重，同群众接触更直接、更密切。三是党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。四是不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础比较薄弱。这些，都给我们搞好这一批教育活动带来了一定难度。我们要在中央的正确领导下，充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，在第一批先进性教育活动顺利开展的基础上，把握有利条件，进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，下最大的决心、尽最大的努力，确保第二批先进性教育活动取得实效，实现中央确定的目标要求。

（一）全面贯彻中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验

中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔2004〕20号），提出了抓住一条主线（学习实践“三个代表”重要思想）、把握一个主题（保持共产党员先进性）、明确一个着眼点（提高党的执政能力）、坚持一个方针（党要管党、从严治党）的“四个一”的总体要求；提出了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”的目标要求；提出了“坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导”的“五个坚持”的指导原则。这些原则和要求，要在第二批先进性教育活动中认真地贯彻执行。

在第一批先进性教育活动开展过程中，中央政治局常委作出了一系列重要指示，不仅为开展好第一批先进性教育活动提供了有力指导，而且对第二、第三批先进性教育活动的顺利开展具有重要的指导意义。中央的一系列重要指示精神，最主要的就是，胡锦涛同志提出的要紧密结合时代要求加强党的先进性建设，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程的重要论断。胡锦涛同志的这一重要论断，是我们党对马克思主义唯物史观的正确运用，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的生动体现，标志着我们党对先进性建设的认识达到了一个新的高度，为我们开展先进性教育活动进一步指明了努力的方向。取得实效和成为群众满意工程，两者相辅相成，是一个有机的整体。只有取得实效，群众才能满意；只有群众满意，才算真正取得实效。先进性教育活动只有取得实效、成为群众满意工程，才能经得起实践和历史的检验。对此，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

经中央批准，刚刚下发的《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》，对于做好第二批先进性教育活动提出了明确要求，各地区各部门各单位要结合实际，按照文件精神，制定好具体实施意见和工作方案。前面提到的第一批先进性教育活动八个方面的主要做法和特点，也反映了第一批先进性教育活动的成功经验，集中体现了各地区各部门各单位的实践和创造。在第二批先进性教育活动中，要结合新的实践，借鉴和运用这些成功经验，以更好地推动先进性教育活动的顺利进行。

（二）紧密联系实际，有针对性地做好第二批先进性教育活动的工作

第一，更要注重求真务实，搞好分类指导。基于第二批先进性教育活动的特点，强调搞好分类指导，这是抓好第二批先进性教育活动、保证取得实效的重要工作方法。首先，要找准工作的着力点。要从不同行业、不同单位的实际出发，不搞“一刀切”。比如，街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人；乡镇机关要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实；国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制。其次，工作方式方法要灵活多样、注重实效。在认真贯彻中央的总体部署和要求的前提下，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，努力在方式方法上贴近基层实际、贴近党员实际。比如，集中学习教育的起始时间，不搞“齐步走”，要充分考虑具体行业和单位的实际情况，在做好相关准备工作后再正式开展。一个单位先进性教育活动的时间，原则上为三个月左右，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可从实际出发，灵活安排。在学习内容和方式上，对生产一线的党员，可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些辅导报告；对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工 党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，作更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。要根据不同地区、不同行业、不同单位的特点，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，增强先进性教育活动的针对性和实效性，但在具体组织实施时，要注意勤俭节约，不搞铺张浪费。

第二，更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益。这是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。第二批开展先进性教育活动的单位，多数直接服务于群众，日常工作与群众的生产生活密切相关，群众对他们的要求更直接、更具体、更迫切。要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，把解决涉及群众切身利益、经过努力能够解决的突出问题作为重点，明确整改方向，制定整改措施，切实抓好整改，以解决突出问题的实际成效激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。要坚持从大局着眼，注重查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与新形势新任务的要求不适应的突出问题。既要注意解决共性问题，又要注意解决影响改革发展稳定的突出问题，尤其要解决好关系群众生产生活的具体问题。解决突出问题要量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。

第三，更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，发挥好基层党组织的作用。这项工作做好了，本身就是先进性教育活动的一个重要成果。一是建立健全基层党组织。要加大党组织的组建力度，不断创新党组织设置形式，进一步理顺基层党组织隶属关系，努力做到哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活。二是抓紧整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。对领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。三是认真做好找党员的工作。一方面党组织要下功夫找党员，另一方面党员要主动找党组织，努力使每一位党员都参加先进性教育活动。四是采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。切实解决基层党组织在活动场所、经费等方面存在的具体问题，为开展先进性教育活动创造必要条件。要落实好包括下岗失业职工党员在内的下岗失业人员的基本生活保障，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。要关心和爱护基层干部，充分调动他们的积极性和创造性。

第四，更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策。参加第二批先进性教育活动单位的情况千差万别，工作中会遇到大量的新情况新问题。这就要求我们认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，有针对性地进行指导，确保既不走过场，又不出现偏差。要注意研究先进性教育活动中的一些具体政策问题。比如，为体现正面教育和自我教育为主的精神，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，但是对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。我们在第一批先进性教育活动中就是这样把握的。第二批先进性教育活动的对象主要是基层党员，如何落实好中央的这一要求，还需要各地区各部门各单位结合实际，研究提出具体的措施和办法。再比如，参加这一批先进性教育活动的多数是基层单位，与群众联系密切，如何更好地吸收群众参与，多听取群众意见，引导群众有序参与，要下功夫多做些研究。

第五，更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员工作任务比较重，也比较忙。在这种情况下，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在本地区经济社会发展全局和本单位工作全局的高度来谋划来安排，紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离业务工作搞活动，又不能以业务工作忙为由不开展活动；既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序。要防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。真正使开展先进性教育活动成为促进各项工作的有力契机，以各项工作的实际成效检验先进性教育活动的成效。

四、切实加强领导，为搞好第二批先进性教育活动提供坚强保证

搞好第二批先进性教育活动，意义重大，任务艰巨。要确保先进性教育活动达到中央的要求，关键在于各级党组织高度重视，切实加强领导。

（一）落实领导责任。中央先进性教育活动领导小组要从第二批先进性教育活动的实际出发，切实加强领导和指导，转变工作方式，改进工作方法，提高领导水平，切实履行好中央赋予的职责。要把分阶段指导同分领域、分行业指导结合起来，更注重分领域、分行业指导；要深入调查研究，加强政策指导；要注意典型引路，搞好舆论宣传；要注意给基层留下足够的创造空间；要根据实际需要，调整工作机构，整合工作力量。

第二批先进性教育活动重点在地方，地方党委的责任更重、工作量更大。各级地方党委要进一步强化领导责任。要建立责任制，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。要建立党员领导干部联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济组织和新的社会组织、生产经营困难的企业中建立联系点。党员领导干部要深入各自的联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。要调整和充实先进性教育活动领导小组和办公室的力量。

有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关、中央金融机构党委（党组），要投入足够的领导力量，精心组织，周密安排，指导基层单位搞好先进性教育活动。中央国家机关有关部门党委（党组）对党组织关系实行属地管理的所属单位，要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。集中教育活动已经结束的部门和单位，要从本系统、本行业基层单位反映出来的突出问题中，“从下看上”，深入查找自身存在的问题，进一步完善和落实整改方案，改进工作、改进作风，以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。

所有开展第二批先进性教育活动的单位，都要成立领导机构和工作机构，党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责。要加强党支部书记和工作骨干的培训，更好地发挥他们的作用。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要从完成第一批先进性教育活动任务的机关抽调精干力量，充实到力量比较薄弱的基层单位帮助工作。

（二）深入督促检查。中央先进性教育活动领导小组将结合第二批先进性教育活动的实际，派出巡回检查组，对第二批先进性教育活动开展情况进行调查研究，对所去地方和单位的先进性教育活动进行检查，及时向中央先进性教育活动领导小组反映情况、提出建议。各地区各部门各单位也要根据工作需要，派出督导组或巡回检查组，加强督促检查。各地区各部门各单位党委（党组）要支持和配合上级派出的督导组或巡回检查组，为他们顺利开展工作创造必要的条件。督导组和巡回检查组要紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作，认真履行好职责。对党的工作基础比较薄弱的城市社区、困难企业、新的经济组织和新的社会组织，可根据实际情况，选派基层工作经验丰富的同志，担任先进性教育活动的指导联络员，加强协调和指导，全程参与基层单位的先进性教育活动。

（三）搞好舆论宣传。要切实加强宣传工作，发挥舆论导向作用，为开展先进性教育活动营造良好的社会氛围。要及时宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传基层和群众创造的好做法好经验。要注意用身边事教育身边人，大力挖掘和宣传基层的先进典型。要发挥中央和地方各级媒体的作用，通过报刊、广播、电视、图书、互联网、宣传栏等阵地，上下联动，形成声势。要注重采取群众喜闻乐见的形式，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强吸引力和感召力。

同志们，第二批先进性教育活动时间紧，任务重，要求高。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好第二批先进性教育活动，努力推进党的先进性建设和执政能力建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。